Отчетность Главы сельского поселения
Публичный доклад о результатах деятельности Главы сельского поселения Ершовское Шекснинского муниципального района Вологодской области за 2013 год
Деятельность Администрации сельского поселения Ершовское в отчетном году была направлена на решение вопросов местного значения в разрезе полномочий, определенных Федеральным Законом №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом сельского поселения Ершовское. Кроме того, нам переданы следующие полномочия : ведение первичного воинского учета (средства федерального бюджета), составление актов об административных правонарушениях(средства областного бюджета),содержание дорог-подъездов к деревням поселения (средства районного бюджета).
Конкретная цель работы сельского поселения Ершовское– обеспечение жизнедеятельности, улучшение благосостояния населения, создание комфортных условий проживания граждан сельского поселения Ершовское.
В рамках полномочий сформирована структура Администрации сельского поселения с численностью 4 человек, из них у 1-го (25%) высшее образование; стаж работы до 10 лет – у 50% и более 10 лет - у 50 %.
Площадь сельского поселения Ершовское составляет- 16553 га. Площадь земель населенных пунктов 513 га. На территории поселения расположены 29 населенных пунктов.
Численность постоянно проживающего населения на 01.01.2014 года- 513 человек, из них пенсионеры - 159 человек, дети - 59 человек.
Всего землепользователей, включая временно проживающих на территории сельского поселения Ершовское, составляет - 1178 человек.
В 2013 году на территории поселения родилось 5 человек, (в 2012 г- 1 человек, 2011 год – 7 человек, 2010 год – 0 человек, 2009 год – 6 человек), Сегодня на территории поселения детей до года насчитывается – 5 человек; детей, посещающих детский сад - 5 человек; школьников- 31 .
Умерло в 2013 году - 9 человек, в 2012 году - 16 человек, 2011 год – 14 человек, 2010 год – 15 человек , 2009 год – 17 человек.
В поселении наблюдается тенденция к снижению рождаемости.
Учет граждан, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на военную службу в ВС РФ, в администрации организован и ведется в соответствии с требованием закона РФ « О воинской обязанности и военной службе, Положением о воинском учете, инструкцией.
На воинском учете состоит 94 человека, в том числе: офицеры – нет; сержанты и солдаты – 94; призывников – 2; призвано в ряды РА - 2
В рамках Плана социально-экономического развития сельского поселения Ершовское в отчетном году реализовались мероприятия на развитие социальной сферы, экономики и инфраструктуры, на решение общегосударственных вопросов.
Социально-демографический состав
Моложе трудоспособного возраста на территории поселения проживает 59 человек до 18 лет в том числе дошкольников -7 человек.
Население в трудоспособном возрасте на 01.01.2014 года составляет 295 человека, что составляет 57,5% от общей численности населения из них:
- женщин 119 человек , 40,3 %
- мужчины 176 человек, 59,7%.
Трудоустроено 209 человек, что составляет 71% от трудоспособного населения.
Старше трудоспособного возраста 159 человек, 31% от общей численности населения.
Инвалиды 24 человека, 4,7 % от общей численности населения.
Образовательный уровень населения
Структура: Высшее профессиональное образование (от общей численности населения) имеют - 39чел (7,6%); среднее общее образование - 138 человек (27%); незаконченное среднее образование - 120 человек (23,4%); среднее профессиональное образование – 93 человека (18,1%).
Дефицита профессий поселение не испытывает.
Занятость населения
Часть трудоспособного населения трудится в сельском хозяйстве -10,2 % , государственное управление и военная безопасность - 2 % , оптовая и розничная торговля – 2%, образование – 5,1%; здравоохранение – 1%; ДК и библиотеки – 1%.
В 2013 году численность официально зарегистрированных безработных составила 7 человек: 4 мужчины и 3 женщины.
Общая численность безработных 65 человек.
На территории поселения нет предприятий, поэтому идет отток кадров в пос. Шексна, гор. Череповец, гор. Вологда, так как найти работу на территории поселения очень трудно. Порой даже не возможно.
На территории поселения проводятся мероприятия в области содействия занятости населения - организация общественных работ, временного трудоустройства работников.
Доходы населения
Среднемесячная заработная плата работников организаций по поселению составила 12730 рублей.
Экономический потенциал
В 2013 году основные направления экономики поселения были это сельское хозяйство - СПК (колхоз) «Заозерье», и сфера услуг.
Новых предприятий создано не было. К концу 2013 года ликвидировался СПК (колхоз) « Заозерье».
Бюджетообразующие предприятия от которых администрация получает налог на доходы физических лиц в бюджет это: БОУШМР «Ершовская основная общеобразовательная школа», потребкооперация и администрация поселения.
Малый бизнес
На территории сельского поселения работает несколько индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Основными сферами деятельности малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей является розничная торговля, деревообработка.
Приоритетными направлениями в развитии малого и среднего бизнеса виделось бы на территории поселения:
- сфера бытового обслуживания населения и персональных услуг;
- развитие туризма и спортивно-ориентированных услуг;
- строительство.
На территории сельского поселения функционируют юридические лица разных форм собственности. Также на территории расположены две базы отдыха и КФХ.
Социальная инфраструктура
Система общего образования в сельском поселении представлена БОУШМР «Ершовская основная общеобразовательная школа». Посещают школу 31 ученик. На сегодняшний день стоит вопрос капитального ремонта школы (замена окон).
Организована доставка школьников на школьном автобусе к месту учебы и домой после окончания уроков.
На территории поселения функционирует детский сад. Всего посещает его 5 человек , одна смешанная группа. Очереди в детский сад нет.
Здание детского сада требует капитального ремонта (замена окон и ремонт кровли). Финансирование данных работ по школе и садику необходимо решать управлению образования Шекснинского района.
Система здравоохранения на территории поселения представлена Ершовским фельдшерско-акушерским пунктом и Заозерским фельдшерско- акушерским пунктом. Количество посещений в 2012 году на Ершовский ФАП составило- 4069 , а в 2013 году- 4760, на 691 человек больше, чем в 2012 году. По Заозерскому ФАП количество посещений в 2012 году 2161, в 2013 году – 2609. В летний период посещаемость возрастает за счет дачного населения. Работниками Ершовского и Заозерского ФАП проводится работа по профилактике заболеваний, вакцинация от гриппа, гепатита - В, клещевого энцефалита, полиомиелита, дифтерии и столбняка. Здания ФАПов ремонта не требуют. Кадрами и лекарственными средствами укомплектованы.
Учреждения культуры на территории поселения представлены бюджетным учреждением «Ершовский Дом Культуры» и Ершовской сельской библиотекой, входящей в централизованную библиотечную систему района. В 2013 году произошло небольшое снижение количества выданных книг по сравнению с 2012 годом, а по сравнению с 2011 произошло увеличение выданных книг на 2,5 %. В 2013году количества посещений в библиотеку увеличилось по сравнению с 2011 годом на 18 % , в 2012 году - на 14% . В 2013 году проведено массовых мероприятий в библиотеке – 50, из них для детей 50.
Культурным досугом населения на территории поселения занимается Ершовский Дом Культуры. В 2013 году проведены мероприятия - фестиваль ветеранских коллективов, Масленица, празднование Дня победы 9 мая , День пожилого человека, Новый год.
В 2013 году в Доме культуры проведено 104 культурно-массовых мероприятия, в том числе детских 28, которые посетило 1604 человека.
Образован и выступает на различных праздничных мероприятиях поселения, района и области клуб ветеранов «Задоринка».
В 2013году ветераны приняли участие:
- на фестивале Российских деревень «Люблю тебя мой милый край»;
- в первом открытом городском фестивале – конкурсе г. Сокол «Поющие сердца»;
- в г. Сокол День города;
- в г. Вологда «Ветеранское подворье»
- в медовый Спас сельское поселение Раменское.
Всего за 2013 год произведено расходов на содержание и развитие культуры в поселении на сумму 628, 0 тыс. руб. в том числе на выполнение муниципального задания 538, 7 тыс. руб., субсидии на иные
Полномочия по физической культуре и спорту осуществляет Администрация поселения.
В сельском поселении имеется спортзал, волейбольная площадка, футбольная площадка, но не ведется ни одна секция для молодежи, так как нет квалифицированного специалиста. Каждый год на территории поселения проводятся соревнования по пляжному волейболу.
Летом 2013 года проводились праздники деревень Анисимово, Ирма, и центральной усадьбы Ершово. На этих мероприятиях подводились итоги по благоустройству: на лучшее подворье, лучший цветник, лучший дом.
В 2013 году учреждению культуры администрацией поселения за счет собственных доходов бюджета были приобретены: ноутбук, колонки для проведения молодежных дискотек, для проведения тематических вечеров были приобретены экран и проектор.
В здании Администрации поселения выделено помещение под отделение почты, на сегодня население может оплатить все платежи по месту жительства.
Для разрешения многих вопросов использовались встречи с жителями деревень, собрания граждан, в ходе которых граждане получали ответы на интересующие их вопросы, а также информировались по различным аспектам хозяйственной и культурной жизни поселения.
Социальная защита
На территории поселения проживают граждане, которые нуждаются в социальном обеспечении и защите: инвалиды, дети инвалиды, пенсионеры, труженики тыла - 24 человека, участники и инвалиды Великой Отечественной войны - 2 человека, многодетные семьи – 4.
В отдел социальной защиты населения в 2013 году обратилось 46 человек, оказана помощь на сумму 286 800 рублей, в том числе 125 000 рублей пострадавшим от пожара.
В качестве мер социальной поддержки населению сельского поселения за счет средств бюджета выплачивалась доплата к пенсии бывшим работникам администрации поселения, выделялись денежные средства на выплаты ежемесячной денежной компенсации на коммунальные услуги работникам культуры (11,0 тыс. руб.).
Инженерная инфраструктура
Муниципального жилья на территории поселения нет. Жилфонд состоит из частного сектора. Центрального отопления нет. В населенных пунктах, где имеется природный газ, в домах установлены газовые котлы, но в основном печное отопление. В 8 населенных пунктах имеется водопровод.
По данным ОАО «Шексна-Водоканал» с населения собрано денежных средств в сумме 255,0 тыс.руб за оказанные услуги
(водоснабжение и водоотведение).
Приоритетными направлениями администрации сельского поселения Ершовское были мероприятия по реализации развития коммунальной сферы.
Для бесперебойной подачи воды 2013 году была проведена замена водопровода протяженностью 3,9 км. Построены каптажные колодцы с очисткой воды на ключах дер. Воркопь. Средства были выделены из федерального бюджета, областного бюджета с софинансированием из бюджета поселения. Из бюджета поселения было выделено 54 275,57 рублей.
В 2013 году Администрацией сельского поселения продолжены мероприятия по вводу в эксплуатацию жилья:
- сдано в эксплуатацию 8 жилых домов общей площадью 584,7 кв.м.;
- выдано 20 градостроительных планов на строительство объектов;
- выдано 14 разрешений на строительство жилья.
В населенных пунктах требуется ремонт дорог. Завезли песок на дорогу в деревне Тирково, в планах - подсыпка дороги в деревне Ершово.
Землеустройство
Общая площадь земель поселения (земли населенных пунктов , земли сельскохозяйственного назначения, земли промышленности, федеральные земли, лесной фонд) 1376 га.
Количество участков сформированных под индивидуальное жилищное строительство 5, из них продано через аукцион 3 участка.
Благоустройство
В течение всего 2013 года особое внимание уделялось вопросам санитарной очистки, озеленения и улучшения благоустройства территории сельского поселения Ершовское.
С этой целью Администрацией поселения, учреждениями, находящимися на территории поселения, учащимся Ершовской школы, жителями населенных пунктов весной проведены субботники по очистке населенных пунктов и мест отдыха.
Гражданами вывезено на полигон с несанкционированных свалок 60 куб. м. бытовых отходов, ООО « Шекснаэкоград» вывезено 230 куб.м .
За сбор, вывоз и утилизацию ТБО с бюджета поселения в период 2013 года израсходовано 97 037,95 рублей, за обслуживание контейнерных площадок - 5084 руб.
В 2014 году будет проведен ремонт плота на водоеме в деревне Ершово.
Местный бюджет
За 2013 год в бюджет сельского поселения Ершовское поступило доходов 4444,1 тыс. рублей., в том числе собственных -2451,7 тыс.руб.,
- безвозмездные поступления от других бюджетов - 1992,4 тыс. руб.,
- прочие безвозмездные поступления -25,0 тыс. руб.
Удельный вес собственных доходов в общем объеме поступивших в доход бюджета поселения составил 44,8 %.
Основными налогами бюджета сельского поселения являются:
- налог на доходы физических лиц (20 %),
- доходы от арендной платы за земельные участки и имущества (25,8 %), - земельный налог (27,4 %) ,
- средства от продажи земельных участков (12,1%),
- налог на имущество физических лиц (14,5%).
Расходы бюджета сельского поселения Ершовское за 2013 год исполнены в сумме 3836,1 тыс. руб.
Средства местного бюджета были направлены на финансирование:
- коммунального хозяйства - 282,1 тыс.руб. 7,4 %,
- общегосударственных вопросов - 2186,8 тыс.руб. 57,1 %,
- культуры - 628,0 тыс. руб .16,4 %,
- социальную политику - 23,0 тыс.руб. 0,6 %,
- национальную оборону - 70,9 тыс.руб. 1,8%,
- национальную экономику - 323,3 тыс.руб. 8,4%,
- средства массовой информации - 104,0 тыс.руб. 2,7%,
- национальная безопасность - 44,5 тыс. руб. 1,2 %,
- противопожарная безопасность - 44,5 тыс.руб 1,2%
- уличное освещение - 108,6 тыс.руб 2,8%
- коммунальное хозяйство - 54,3 тыс руб 1,4%
- содержание автодорог - 278,3 тыс.руб 7,2%
Администрация сельского поселения в отчетном году осуществляла свою деятельность в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных услуг».
Эффективность использования средств бюджета характеризует муниципальный заказ, который формируется преимущественно на конкурсной основе.
В 2013 году было проведено два запроса котировок по содержанию дорог в зимнее время. Начальная цена торгов 522 700 рублей. Заключен один контракт на сумму 279 000 руб.
Для субъектов малого предпринимательства был объявлен запрос котировок на устройство двух контейнерных площадок и замену входных дверей в администрации поселения на сумму 53 800 рублей. Заключен один контракт на сумму 19 400 рублей замена входных дверей. Еще на один запрос не было подано заявок.
В Администрации сельского поселения Ершовское создана комиссия по работе с недоимкой и повышению собираемости налогов и сборов в бюджет сельского поселения. Комиссией разработаны мероприятия по:
- обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления с налоговыми органами и налогоплательщиками
- ликвидации задолженности предприятий и организаций, физических лиц в местный бюджет и пополнение доходной части бюджета сельского поселения Ершовское.
В 2013 году комиссия провела 7 заседаний, на которых были рассмотрены 98 недоимщиков: 1 юридическое лицо и 97 физических лиц. Проведена индивидуальная работа с 52 должниками, имеющими задолженность по налоговым и неналоговым платежам. В результате проведенной работы погашена просроченная задолженность в сумме 64 500 тыс. руб.
Во исполнение Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в 2012 году администрацией поселения подготовлены и приняты нормативно-правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг органами местного самоуправления. В формате выездного «Единого окна» на территорию поселения было 6 выездов (начиная с 2011 года), зарегистрировано 269 объектов.
Работа с обращениями граждан
В адрес Администрации сельского поселения Ершовское к специалистам в 2013 году обратилось 403 граждан, из них письменно- 283, устно- 120. Граждане обращались в администрацию поселения по вопросам: выдачи справок, оформления документов на получение субсидии, льгот, адресной помощи, детских пособий, землепользования, строительства, благоустройства территории, по содержанию и ремонту дорог местного значения, углублению противопожарных водоемов. Ни одно обращение не осталось без внимания. Все заявления и обращения были рассмотрены своевременно и по всем даны ответы и разъяснения.
Информационная, правовая работа
Основным приоритетом информационной политики администрации сельского поселения Ершовское является обеспечение прав жителей на свободное получение, распространение и использование информации местного значения. Обеспечивая информацию о своей деятельности, администрация поселения использовала информационно-аналитическую районную газету «Звезда».
В 2013 году на публикацию нормативно- правовых документов израсходовано 104, 6 тыс. руб.
В 2013 году Администрация подала заявку на создание и регистрацию официального сайта муниципального образования в информационно - телекоммуникационной сети Интернет:
http://ershovo35.ru/.
Надеемся, что данный канал будет самым востребованным и доступным каналом распространения информации.
В 2013 году Главой сельского поселения Ершовское принято 190 правоустанавливающих документов, из них 111 постановлений, 41 распоряжение. Проведено 11 заседаний Совета поселения, принято и обнародовано 38 нормативных правовых актов.
Администрацией поселения своевременно проводилась информационно-аналитическая работа с использованием средств массовой информации – публикацией нормативно-правовых документов в газете «Звезда».
Заключение
Основными целями деятельности Главы и администрации сельского поселения Ершовское на 2013 год являются:
- обеспечение дальнейшего социально-экономического развития территории;
- создание условий для качественного обеспечения жизнедеятельности населения;
- мобилизация финансовых и материальных средств, принадлежащих поселению, на решение проблем его жителей;
- реализация долгосрочных целевых программ: «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения Ершовское на 2013-2015 г.г.». «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения Ершовское на 2012 -2015 гг.»;
- благоустройство территорий населенных пунктов;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, развитие физической культуры и массового спорта.
Для достижения поставленных целей в предстоящем периоде необходимо решить следующие задачи:
- обеспечить исполнение утвержденных показателей бюджета сельского поселения Ершовское на 2014 год;
- активировать работу по эффективному использованию муниципальной собственности, за счет интенсивного вовлечения объектов муниципальной собственности в экономические отношения;
- реализовать мероприятия по модернизации коммунальной инфраструктуры в сфере электро-тепло-водоснабжения, водоотведения, необходимой для реализации инвестиционных проектов;
- выполнить работы по содержанию и ремонту автодорог;
- развивать на территории поселения малый и средний бизнес, особенно в сфере туризма;
- исполнять в полном объеме налоговые доходы местного бюджета;
- осуществлять мероприятия, по патриотическому, нравственному воспитанию, формированию активной жизненной позиции;
- в области молодежной политики - развивать правовые, экономические и организационные условия для гражданского становления и социальной самореализации молодежи.
В целом по итогам работы за 2013 год можно отметить, что администрация сельского поселения Ершовское активно работала по реализации своих полномочий, решению вопросов местного значения установленных Федеральным Законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и переданных государственных полномочий.
Совместными усилиями удалось сохранить социально-экономическую стабильность сельского поселения Ершовское, несмотря на все экономические трудности, выполнить обязательства органов местного самоуправления перед населением.
Тем не менее, есть проблемы, на которые хотелось обратить особое внимание:
- расчистка и углубление противопожарных водоемов, содержание подъездов к ним;
- ремонт и содержание дорог в населенных пунктах;
- строительство водопровода в деревню Воркопь и замена водопроводных сетей в деревне Игнатовское;
- благоустройство населенных пунктов поселения;
Считаю, что успехи, достигнутые в социально-экономическом развитии сельского поселения Ершовское, стали возможными благодаря слаженной работе коллектива администрации поселения, взаимопониманию и сотрудничеству депутатов сельского поселения, руководителей учреждений, находящихся на территории поселения и надеюсь на дальнейшую плодотворную работу.